■ 头条评论
2008年4月10日，银行间外汇市场人民币对美元汇率中间价为6.992元人民币对美元终于进入“6时代”。从2005年7月最后一轮汇率形成机制改革后，人民币升值速度明显呈逐年加快趋势：按汇改时8.11的汇率计算，目前人民币对美元累计升幅已超过14%，2006年升值幅度约3.2%，2007年升幅提至6.9%，今年前三月升幅已超过4.1%。
1994年启动汇率形成机制改革至今，人民币升势已经确立。从国际经验来看，即使一国货币几年乃至十几年保持升值状态，也有国家经济保持稳健甚至高速增长的例子。货币升值既是一国经济景气的反映，也是多种因素综合作用的结果。因此，“破7”之际建议各方大可不必重复陈词滥调，把人民币升值说成是西方国家“处心积虑”的“阴谋”。
那么，当“破7”只是人民币漫漫升值道路的一个普通关口时，接下来应该做些什么？笔者认为，对热心调控的政府而言，正视人民币升值现实，积极调配政策资源和工具进行应对，恐怕是最重要的事情。
毋庸置疑，人民币升值正在给中国宏观经济带来挑战，比如对出口形成的压力等；但是，基于国人笃信的“坏事可以变好事”的理念，笔者认为，人民币升值这件事也可衍生出发展机遇。
在产业领域，由于货币升值间接降低了购买成本，将有利于中国这样处于技术赶超阶段的新兴国家吸收先进技术、整合海外资源，产业政策如能对“传统强项”纺织业、机电制造、精细化工等行业给予积极的配套指导，恰是加快我国产业结构优化的机会。同时，下阶段，政府还应适度打开思路，借助人民币升值压力，将国有、民营企业的资源和产能合理引导进入面向未来、具有发展空间和战略意义的产业领域，如信息技术、生物科技、新能源等。由于人民币升值对国内各产业影响复杂，适时启动政策补偿机制，还可起到平衡产业利益格局的作用。
产业政策之外，财政政策也应被考虑纳入政策工具体系。首先，财政可以通过调整出口退税率和进出口关税税率，推动调整进出口产品结构，强化产业政策意图；其次，财政可以介入国家外汇财富管理领域，财政盈余可以作为购买外汇委托更多元主体投资的第二渠道，这也最为接近国外一般外汇平准基金的模式。
更重要的，财政可以作为预防内需不振的备用手段。在人民币升速超出预期，净出口大幅下滑时，财政投资可以帮助维持内需水平。而在广受关注的民生领域，财政也可以通过加大转移支付力度、提高个人所得税起征点等方式，保护中低收入居民消费能力；通过加大对公共产品投入，如增加社会保障、医疗、教育、住房保障等的支出，支持创业型就业、购买公益性岗位等手段，在解决“分享”问题的同时，实实在在地提振内需，弥补人民币升值可能带来的外需不足。
