自10月份美国政府7,000亿的金融救助计划获得国会通过以来，随着事态的进一步发展，在金融救助问题上，美国国会和财政部之间出现了矛盾，一方面，国会对财政部没有要求银行将从政府获得的资金用于发放贷款感到不满；另一方面，财长保尔森一直抗拒要求将救助计划扩大到底特律汽车厂家的压力。 双方的矛盾引出了该如何使用救助资金的争论：只是用于提振金融系统，还是整体经济？ 在阐述财政部7,000亿美元问题资产救助计划(TARP)下一阶段的详细情况时，保尔森周三正式放弃了最初从金融机构购买问题资产的计划。他称，尽管政府将继续投资于这些企业，但现在也将重点考虑美国陷入困境的消费者。 保尔森称，政府会继续向金融机构注入现金，但也会努力增加学生贷款、汽车贷款和信用卡的供应量，同时还在考虑防止房屋止赎的途径。保尔森的举措标志着财政部救助计划棘手的第二阶段又拉开了帷幕，焦点将转向从银行业扩充至更广的领域。在政府迄今为止可以动用的3,500亿美元中，美国财政部的TARP基金仅剩下600亿美元。这意味着财政部或将很快申请动用7,000亿美元承诺资金的另一半，届时可能将面临议员们的敌意。房屋止赎美国财政部最初计划，一旦它成为住宅贷款和抵押贷款支持证券的拥有者之后，它将以此鼓励贷款机构帮助遇到麻烦的业主。由于现在财政部已表示不会购买这些资产，因此也就需要推出另外的计划。保尔森承认，财政部并未研究出如何满足国会的要求，用TARP帮助陷入困境的房主避免止赎。保尔森表示，自己正在考虑美国联邦存款保险公司(FDIC)提出的一项缓解止赎计划；但他指出，这个计划存在问题，因为这可能需要财政部花钱而非投资；保尔森说，投资是财政部动用资金的必要条件。将焦点转向消费者贷款市场保尔森周三在财政部的讲话中说，支持消费者融资的市场目前面临困难，融资成本大幅攀升，新的贷款发放活动已接近停顿。消费者支出是美国经济增长的要素，不过现在为购买轿车、房屋和各种分期付款而申请信贷的途径却几乎枯竭。保尔森称，财政部和美联储正在协作制定一项信贷安排，可能会鼓励投资者购买信用卡、贷款或甚至抵押贷款支持的证券。计划细节仍在商议中。保尔森说，TARP计划可能会投资于此项安排，美联储可能会提供流动性。向私人公司伸出援手保尔森表示，他放弃收购资产的计划是因为市场情况发生了改变，也是因为这已不再是重启信贷市场最有效的手段了。他现在转而打算扩大财政部计划，收购其他金融机构的股权，例如非银行金融公司。保尔森说，任何新计划可能都会要求参与公司筹集数额相当的私人资本，以符合政府救助的条件。财政部会等到完成资本收购计划后，再启动此类新计划。目前新计划存在几个可能的模式，其中包括美联储上月推出的一项商业票据贷款计划。美联储还可能向私人公司伸出援手，向它们放贷用于收购资产；这一模式已经被用于提振货币市场共同基金行业。保尔森表示，贷款可能是无追索权的，意味着如果核心借款方违约，投资者可能不必向Fed还款。拒绝向汽车巨头提供贷款保尔森仍然坚决反对向汽车制造商提供救助。他表示，汽车工业对美国经济很重要，但TARP计划并不是救助这些公司的合适工具。他说，TARP计划的对象是金融机构。
